Работа АБР в
Казахстане

Казахстан является первой страной Центральной Азии, присоединившейся к Азиатскому банку развития (АБР) в 1994 году. С тех пор АБР поддерживает развитие Казахстана путем предоставления суверенного и несуверенного финансирования, консультаций по вопросам государственно-частного партнерства, технического содействия и решений в области знаний. Приоритетными областями операций являются бюджетная поддержка, транспортный сектор, финансовый сектор и возобновляемые источники энергии. Будучи страной с уровнем дохода выше среднего, взносы Казахстана в Азиатский фонд развития АБР, который предоставляет гранты странам Азиатско-Тихоокеанского региона с низким уровнем дохода, составляют $8,6 млн.

Текущие операции АБР в Казахстане направлены на поддержку экономической диверсификации, инклюзивного развития и устойчивого роста. АБР также поддерживает активное участие Казахстана в Программе Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС).

В целом, на сегодняшний день АБР выделил Казахстану $6 млрд в виде 129 займов для государственного сектора, грантов и проектов технического содействия. Общий объем освоенных средств займов, предоставленных Казахстану, составляет $5,76 млрд. Займы предоставлялись из средств регулярных и льготных обычных капитальных ресурсов, а также из средств других специальных фондов. Текущий суверенный портфель АБР для Казахстана включает в себя 3 займа на сумму $469,5 млн.

В период с 2021 по 2022 годы АБР оказал содейтствие Правительству Казахстана в смягчении социальных и экономических последствий пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19). В дополнение к поддержке контрциклического развития в размере $1 млрд АБР помог стране снизить негативное влияние пандемии на местный рынок труда. По всей стране были созданы центры развития женского предпринимательства, а реализация пилотного проекта «Одно село – один продукт» в Жамбылской, Западно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях расширила возможности сельских населенных пунктов.

АБР оказывает Казахстану поддержку в наращивании транзитного потенциала и улучшении его региональных транспортных связей за счет интеграции в глобальные сети. Близятся к завершению работы на 300 км участке автодороги Актобе-Макат и 90 км участке прилегающей автодороги Актобе-Кандыагаш на западе Казахстане. В настоящее время АБР готовит проект по проектированию, строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию новой объездной дороги в Сарыагаше протяженностью 102 км в целях создания безопасного коридора большой пропускной способности для грузовых перевозок через городскую местность.

Продвижение гендерного равенства и решение вопроса изменения климата являются важными тематическими областями операций АБР в стране. Совместно с АО «Отбасы банк» Казахстана АБР предоставляет доступ к жилью для более чем 3000 женщин, преимущественно в сельской местности. В целях развития возобновляемых источников энергии и поддержки перехода Казахстана к углеродной нейтральности АБР оказывает техническое содействие в разработке нового закона о теплоснабжении с использованием технологий возобновляемых источников энергии и созданию большего количества генерирующих мощностей на основе гидро-, гибридных и аккумулирующих систем. АБР также помог разработать предварительное технико-экономическое обоснование для трех региональных энергораспределительных компаний в городах Астана, Алматы и Кызылорда. Исследования направлены на снижение потерь при передаче и распределении энергии, повышение надежности сетей передачи, снижение перегрузки в период пикового спроса и сокращение выбросов парниковых газов.

Байтерек, Нур-Султан, Казахстан. Photo: Ariel Javellana/ADB

Несуверенные операции. Общая сумма непогашенных остатков и обязательств по несуверенным операциям АБР в Казахстане по состоянию на 31 декабря 2022 года составила $74,32 млн, или 0,58% от общего портфеля АБР в частном секторе.

Операционные вызовы. Для сокращения неравенства между крупными городами Казахстана и остальной частью страны необходимы масштабные инвестиции в инфраструктуру и инновационные механизмы финансирования. АБР работает с Правительством и другими партнерами по развитию в части модернизации казахстанской инфраструктуры в сфере транспорта, энергетики, городского развития и сельского хозяйства.

Казахстану необходимо продолжать диверсификацию и декарбонизацию своей экономики. АБР и Правительство работают над обеспечением устойчивого развития экономики, туризма, улучшением логистики, развитием частного предпринимательства, цифровизации и обеспечением качественного государственного управления.

В ответ на запрос Правительства о возможности предоставления финансирования в местной валюте АБР обеспечил более гибкие условия финансирования и предоставил займы в тенге посредством выпуска облигаций в местной валюте. В 2020 году АБР выпустил первые зеленые облигации в тенге на внутреннем рынке облигаций, а в 2021 году - первые гендерные облигации в тенге. АБР входит в число крупнейших многосторонних эмитентов на внутреннем рынке капитала Казахстана.

ОБМЕН ЗНАНИЯМИ

В рамках совместно разработанной в 2013 году АБР и Правительством Казахстанской программы обмена знаниями и опытом (ПОЗО) оказывается поддержка в сфере передачи знаний, в т.ч. в виде технических отчетов, консультативных услуг по вопросам политики и программ по наращиванию потенциала. В рамках текущего четвертого этапа ПОЗО, запущенного в ноябре 2020 года, обеспечивается обмен передовым международным опытом и стандартами в таких областях, как государственный аудит, бюджетирование по методу начисления, финансовая целостность, стимулирование инвестиций, энергетика, региональное развитие, гендерные и семейные вопросы, а также венчурное финансирование.

В 2022 году АБР оказал Правительству поддержку в сфере навыков управления проектами и, среди прочего, предоставил рекомендации по дальнейшему созданию благоприятных условий для развития венчурного финансирования. АБР также опубликовал исследования по оценке качества образования в школах Казахстана и по методологии комплексной статистики отечественного рынка электронной коммерции.

  Проекты АБР в Казахстане Проектные данные о займах, грантах, ТП

НАПРАВЛЕНИЯ БУДУЩЕЙ РАБОТЫ

АБР продолжит оказывать поддержку Казахстану в повышении качества предоставления государственных и социальных услуг, проведении структурных реформ, декарбонизации энергетического сектора и сектора теплоснабжения, продвижении государственно частного партнерства, а также в дальнейшем развитии регионального сотрудничества и интеграции в рамках Программы ЦАРЭС. АБР будет предоставлять Правительству различные решения в области знаний, направленные на повышение экономической конкурентоспособности страны.

В 2022 году с соответствующими заинтересованными сторонами в Казахстане было проведено обсуждение новой 5- летней страновой стратегии партнерства для обеспечения эффективной увязки областей партнерства с приоритетами Правительства. Ожидается, что реализация стратегии начнется в 2023 году.