2021年，中华人民共和国（中国）的经济增长点主要来自强劲的出口、工业生产以及服务业和消费持续向好。这提振了劳动力市场，将失业率降低到疫前水平。2021年3月，全国人大表决通过了第十四个五年（2021—2025年）规划，提出到2025年实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

自1986年中国加入亚洲开发银行（亚行）以来，双方一直开展合作。2021年，亚行审批通过了新的对华国别合作伙伴战略（合作战略）（2021—2025年），总体目标是支持中国实现高质量的绿色发展。战略重点关注以下三大相互关联的战略优先领域：环境可持续发展；适应和减缓气候变化；应对老龄化社会和卫生安全问题。

截至目前，亚行已承诺向中国提供1,160笔（次）公共部门贷款、赠款和技术援助，总计413亿美元。亚行向中国支付的贷款和赠款累计高达341.8亿美元。资金来源包括常规的普通资金源及其他专项资金。亚行目前在华实施中的主权业务包括83笔贷款，总额为130亿美元。

2021年，亚行承诺向中国提供10笔主权贷款（不包括联合融资）和4笔非主权贷款，总额分别为16.2亿美元和1.45亿美元。此外，还补充提供了25个技术援助（技援）项目（包括补充技援项目），总额为970万美元（包括联合融资）。

亚行支持长江经济带生态保护和整体发展，承诺向湖南省提供1.5398亿美元，用于恢复湿地和建立洪灾早期预警 系统，惠及平江县52.3万人口。此外，亚行还承诺贷款 2.0052亿美元，提高农业收入和加强粮食安全，共惠及 422,022名居民。亚行还承诺向河南省淅川县提供1.978亿 美元，用于建立洪灾早期预警系统。

亚行加强了大京津冀地区政府减少大气污染的行动，承诺提供1.5151亿美元，以促进可再生能源、清洁交通、工业能效和冷却系统改造等领域的可持续融资。亚行还携手德国复兴信贷银行（KfW），为陕西省提供2亿美元贷款，通过一体化信息与通信技术支持该省创建宜居、包容的城市。

亚行承诺实施一项金额为1.4611亿美元的结果导向型贷款 规划，为女教师创造技术性就业岗位，增加其获得各种在职培训的机会，更好地发挥女性的领导作用。亚行还做出 了1.4078亿美元的贷款承诺，旨在加强湖北省襄阳市老年人群医疗卫生服务。

非主权业务。 亚行还向天然气供应企业“河南天伦燃气集团有限公司” 提供了5,000万美元等值人民币非主权贷款，支持女性获得 负担得起的能源。根据该项目，至少有8,700户单亲母亲家庭将按优惠价购得天然气。

截至2021年12月31日，亚行在华非主权业务未偿余额和未支付承诺额共计18.4亿美元，占其私营部门业务总规模的 13.08%。

业务挑战。 亚行大部分在华业务都面向欠发达地区。这些地区总体制度能力较弱、政策不完善，而且越来越多的项目由对亚行程序欠缺经验的市县级以下政府负责实施。故此，业务挑战持续不断，甚至有可能加剧。究其原因，亚行未来在华业务需要展示出强大的创新特征和知识外溢潜 力，把重点放在加强制度建设而非着重土建工程的传统投资上。

疫情防控

为助力受新冠肺炎疫情重创的广大农民和小微企业主，亚行向中和农信项目管理有限公司提供了4,000万美元等值人民币非主权贷款，给得不到充分服务的农村群体更多的小额信贷贷款渠道。亚行还向珠江金融租赁有限公司提供6,000万美元等值人民币非主权贷款，帮助中国中小企业实现疫后复苏。

知识工作

知识是亚行在华业务的核心，重在提高制度能力，更好地确保服务供应，实现包容性增长和环境可持续发展。亚行在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会一次边会活 动上发布了《中国的绿色发展》报告，展现出中国与亚行 结成了富有活力的合作伙伴关系，共同致力于保护生态环 境。亚行还承诺建立一个旗舰技援集群，支持黄河流域实现韧性强的生态保护和高质量发展。

亚行主要通过以下两种方式持续提供政策建议：（1）一个金额为30万美元的技术援助项目，帮助中国在高质量发展模式下调整当前税收结构，满足国家支出需求；（2）就高质量发展和人口老龄化及时提出意见和建议。亚行还发布了一份简报，介绍中国新冠肺炎疫情防控经验。